国家密集布局绿色氢氨醇产业，点燃“新石油”万亿赛道

2025年以来，国家有关主管部门针对绿色氢氨醇（绿氢、绿氨、绿醇等氢基能源）发布了多项政策和指导意见，重点推动其在新能源消纳、产业融合和规模化应用方面的落地。

尤其是最近，关于绿色氢氨醇的政策和表态更加密集，这是对“双碳”目标和“十五五规划”的响应和延续，强调统筹布局、基础设施建设和市场机制方面的建设，绿色氢氨醇正成为我国新型能源体系的重要支柱和“新石油”。

最新一次表态是11月27日下午，国家发展改革委举行11月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，就“两重”建设、“十五五”规划问计求策、基础设施REITs扩围扩容、能源保供迎峰度冬、国家人工智能应用中试基地建设、具身智能产业健康有序发展、信用修复、民营经济促进法实施进展、 “人工智能+招投标”、储能和氢能产业发展等方面问题，回应媒体关切。

有记者问：储能、氢能等新兴产业被认为是构建新型电力系统的关键支撑。目前这些产业的发展现状如何？还将从哪些方面发力，加速商业化应用和规模化发展。

李超表示：随着我国风电、光伏等新能源装机规模和比例的不断提高，电力系统调节能力已经成为建设新型电力系统的重要环节，储能、氢能等产业是提升调节能力的重要方面。近年来，国家发展改革委会同有关方面加快推进储能和氢能发展，取得了积极成效。

氢能方面，国家发展改革委牵头建立了氢能产业发展部际协调机制，持续完善政策、标准和制度体系，支持各类创新主体不断突破绿氢制备、燃料电池等关键技术难题，开展大规模示范应用。目前，我国已建成绿氢产能超过15万吨，并推动氢能向绿氢、绿氨、绿色甲醇范围延伸，加快绿色氢氨醇的制储输用一体化产业布局，后续将逐步在新能源消纳、终端能源消费清洁替代方面发挥重要作用。

下一步，我们将重点做好以下几方面工作。

一是深化电力市场改革，鼓励储能项目结合自身特点参与电能量市场和调频、调峰、备用等辅助服务市场，获取合理收益。

二是统筹规划布局，有效衔接绿色氢氨醇供给和需求，在重点领域推动绿色氢氨醇规模化发展，适度超前推动产运储等环节基础设施建设，有效降低系统运行成本。

三是突破技术瓶颈，组织实施产业创新工程，支持领军企业联合产业链上下游企业、高校科研院所，围绕不同应用场景，一体推进设施集群建设、技术研究开发、产品升级迭代和应用推广，鼓励多种新型储能和氢能技术路线的有序发展，为构建新型电力系统提供有力支撑。

除此之外，相关政策也密集出台。

11月10日，国家发改委和国家能源局联合发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（发改委1360号文），明确指出要统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制-储-输-用一体化产业，把它作为解决新能源发电“消纳问题”的主力路径。

文件首次明确统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业，打造“灵活负荷”。支持“戈荒”等新能源富集区建立集成发展产业体系，推动绿氢氨醇在煤化工、冶金等重点领域应用。

文件还提出具体目标：到2030年，形成多能互补的低碳零碳园区，实现更高比例“以绿制绿”。文件强调完善市场交易与认证机制，推广多年期绿电购电协议，推动绿氢氨醇参与电能量市场和辅助服务市场，把“绿色氢氨醇 + 可持续航空燃料 + 氢基能源”列为重点推动方向。

11月12日，国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》。文件指出，要积极推动新能源多元化非电利用，稳步建设绿色氢氨醇（氢基能源）综合产业基地。支持风光开发潜力大、生物质和水资源丰富的地区规划布局可再生能源制氢氨醇综合产业基地，统筹供需两侧，科学规划输运管道、加注及转运港口等基础设施，有序推动跨省区输运体系建设。

10月13日，发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》，首次将非电领域可再生能源消费纳入最低比重考核，推动钢铁、化工等高耗能行业使用绿氢氨醇替代。设置非电消纳目标，支持绿氢氨醇在重点领域规模化发展。

今年9月，国家发改委发布《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，提出支持零碳园区、零碳运输走廊实现近零碳目标的供能设施建设、基础设施改造、工艺降碳改造等项目。支持绿色甲醇和可持续航空燃料生产项目。

这是首个国家级对绿氢与e-燃料（电制燃料，包括绿甲醇、绿氨和其他合成燃料）的补贴框架，为绿色燃料生产与项目建设提供资金扶持。

今年4月，国家发改委发布《绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）。这个文件明确把绿氢、绿氨、绿醇列为“绿色低碳先进技术”，与风能、光伏、储能等并列，表明这是国家重点扶持的新兴能源路线。

第二批清单里包含23个氢能/氢基燃料相关示范项目。主要领域包括：

（1）风光制氢+输氢管道工程——例如“10万吨风光制氢一体化+输送管道项目”。

（2）绿氢制储输用一体化示范项目.即从制氢→储氢/运输→输送→用氢，形成完整链条。

（3）“柔性风光+储氢+氨/醇合成”一体化项目，即将可再生电力+电解制氢+合成氨/甲醇+下游使用结合，作为化工燃料或能源载体。

（4）大规模“风电制绿氢+合成绿甲醇”项目。比如清单里就有以风电作为电源、绿氢+合成甲醇为产出的示范单位。

（5）绿氢装备与燃料电池检测/实证基地，包括电解槽、储氢、加氢、燃料电池、全生命周期检测等基础设施建设，以提升产业链设备标准与成熟度。

以上政策意味着绿色氢氨醇被提升为我国新型能源体系以及碳中和战略的重要组成部分。并在政策支持、财政补贴、产业规划、重点项目落地方面同步推进，从“示范”向“规模化”转型，预计2025-2030年将带动万亿投资。