从北京到全国：氢能产业扶持政策全景解读

随着能源转型和“双碳”目标的推进，氢能作为清洁高效的二次能源，已成为国家能源战略的重要组成部分。近期，从国家到地方层面密集出台了一系列氢能产业扶持政策，逐步构建起覆盖全产业链的政策支持体系。

国家能源局综合司印发《关于组织开展能源领域氢能试点工作的通知》，拉开了氢能大规模试点工作的序幕。该通知明确将遴选部分项目和区域开展氢能试点工作，进一步推动创新氢能管理模式，探索氢能产业发展的多元化路径。试点工作分为项目试点和区域试点两种形式。项目试点聚焦单一技术方向，要求项目已完成核准或备案，商业模式清晰且减碳效果突出；区域试点由城市牵头申报，覆盖不超过3个城市，旨在探索跨部门协作机制和绿色价值实现路径。

国家发改委发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》，提出统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业，打造“灵活负荷”并推进零碳园区建设。几乎同时，国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，明确要稳步建设绿色氢氨醇（氢基能源）综合产业基地，支持各地结合绿色发展需求和资源条件，规划建设绿色氢氨醇、可持续航空燃料等氢基能源产业。对符合条件的试点，国家能源局将优先纳入制造业中长期贷款、优先推荐纳入“两重”（国家重大战略、重大工程）“两新”（新型基础设施、新型城镇化）等支持范围，相关技术装备优先纳入能源领域首台（套）重大技术装备。

作为京津冀氢能产业发展的龙头，北京市已构建了较为完善的氢能产业政策体系。2024年12月，北京市经济和信息化局印发《北京市关于支持氢能产业发展的若干政策措施（修订版）》，从科技研发创新、技术装备产业化、产业创新发展、基础设施建设、示范推广应用等七个方面支持氢能产业发展。

该政策具体包括：

北京市昌平区发布《昌平区促进氢能产业创新发展支持措施实施细则（修订稿）》，提出每年最高2000万元的研发支持，以及对氢能车辆推广应用、加氢站建设运营等的资金支持。

广州市发改委印发《支持氢能产业发展资金管理办法》，展现了精准的扶持思路。

1.推动关键零部件产业化：

对为广州获得国家燃料电池汽车示范城市群考核“关键零部件研发产业化”积分的企业给予财政资金奖励，原则上每1积分奖励5万元，每个企业同类产品获得各级奖励总额不超过5000万元。

2.促进车辆规模化应用：

对满足条件的前1万辆车辆，按照燃料电池系统额定功率补贴3000元/千瓦。

3.支持车辆示范运营：

对于接入监管平台的氢燃料电池车辆，根据车型和行驶里程，按0.5-2.5元/公里的标准给予运营补贴，三种车型每年每车最高补贴额分别为2万元、4万元、10万元。

4.支持产业集群发展：

对通过评审的创新联合体，每个补助资金2000万元，用于开展燃料电池国产关键零部件工程化验证应用项目。

四川省的政策特点在于激励市州层面发挥主动性。

四川省发改委印发《节能减碳和能源结构优化省级预算内基本建设投资专项管理办法》，明确对独立新型储能、可再生能源制氢及氢能应用项目给予投资补助：单个项目补贴不超过总投资的15%，封顶2000万元。

南充市人民政府发布《南充市支持氢能产业发展的若干政策措施》，针对加氢（醇）站、氢能装备及零部件、氢能应用、制氢项目、氢能储运等方面提出具体奖补措施。

其中对新上或技改制氢（除完全自产自用外）项目，建成投产后按不超过已完成固定资产投资额（不含土地费用）的13%，给予最高不超过1000万元的一次性补助。

随着国家及地方政策的密集落地，氢能产业正迎来加速发展期。国家能源局明确，项目和区域试点原则上在3年内建成投产或完成试点任务。

未来，政策将更加注重形成可复制可推广的经验，通过发布案例集、建立试点区等方式，将项目和区域在试点工作过程中形成的成功经验和模式向全国推广。

从北京到全国，氢能产业发展的政策框架已经初步建立。这些政策为氢能“制储输用”全链条发展提供了有力支撑，将为构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系注入新动力。