工信部部长李乐成：十五五探索创建一批零碳工厂和零碳园区！附政策及补贴汇总！

夯实基本盘培育新动能

奋力开创新型工业化新局面

——访工业和信息化部党组书记、部长李乐成

“十五五”规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的首位。近期召开的中央经济工作会议围绕推进新型工业化，作出一系列部署。

2026年是“十五五”开局之年。如何确保工业经济平稳增长？怎样加快推动科技创新和产业创新深度融合？新华社记者采访了工业和信息化部党组书记、部长李乐成。

答：打造现代化产业体系，必须以先进制造业为骨干。“十五五”时期，我们将锚定实现新型工业化这个关键任务，以推动高质量发展为主题，纵深推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，保持制造业合理比重，让实体经济根基更稳、韧性更强、质效更优。

一是推动传统产业“焕新”。传统产业是现代化产业体系的基底。我们将实施传统产业焕新行动，分行业研究制定改造提升方案。实施“人工智能+”行动，探索创建一批零碳工厂和零碳园区。

二是加速新兴产业“跃升”。新兴产业是引领产业升级发展的新支柱、新引擎。我们将实施发展壮大新兴产业打造新动能行动，创建一批国家新兴产业发展示范基地。开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范，加快新兴产业规模化发展。

三是注重未来产业“布局”。我们将进一步加强前瞻布局和统筹谋划，加快建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动未来制造、未来信息、未来材料等取得新突破。聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域，加强技术攻关、产品开发、企业培育、生态建设。

四是深化服务型制造“成势”。创新发展服务型制造是提升产业体系整体效能的重要路径。我们将统筹开展技术创新、模式创新、产品创新，培育平台化设计、个性化定制等新模式，壮大柔性生产、云制造等新业态，推动工业设计、研发设计等向专业化和价值链高端延伸。

（一)国家层面相关政策

(1)2024年12月，中央经济工作会议首次提出”零碳园区”概念，明确将其作为2025年的重点任务之一。

(2)2025年3月5日，十四届全国人大三次会议上，国务院总理李强在政府工作报告中明确指出：扎实开展国家碳达峰第二批试点工作，建立一批零碳园区和零碳工厂。

(3)2025年1月3日，国家发改委副主任赵辰昕在国务院新闻办公室表示，将统筹谋划“十五五”碳达峰行动，推进国家碳达峰试点建设，加快建立一批零碳园区。

(4)2025年3月13日，国家发改委发布消息，将出台零碳园区建设方案，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度。

(5)2025年7月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局发布《关于开展零碳园区建设的通知》。

(6)2024年12月26日至27日，全国工业和信息化工作会议指出：推动工业绿色低碳发展。优化绿色制造和服务体系，新培育一批绿色工厂、绿色供应链。加大工业节能降碳攻坚力度，探索推进零碳工厂、零碳工业园区建设。提升工业资源节约集约循环利用水平，培育壮大绿色低碳产业。

(7)2025年1月21日，工信部：加强先进绿色低碳技术装备推广应用，探索建设零碳工厂和零碳工业园区，再培育一批绿色制造标杆。

(8)2025年3月13日，国家发改委发布消息，将出台零碳园区建设方案，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度。

（二）地方层面相关政策

多地将零碳园区建设及双碳工作纳入2025年《政府工作报告》，如：广西壮族自治区、云南省、福建省等。多地陆续出台财政补贴、土地优惠等政策，推动园区低碳转型及零碳发展。

目前，全国已有29个省份、152个地市出台了相关补贴政策，补贴金额从数万元到两百万元不等，为企业和相关机构提供了强有力的政策支持。其中，江苏、山东、广东、河北、山西、辽宁、江西、湖南、陕西、四川、内蒙古等地的补贴政策文件数量较多，政策力度较大。