2026年北京两会：政协委员聚焦氢能产业

1月25日，随着北京市十六届人大四次会议开幕，正式进入“两会时间”。

北京市市长殷勇在第十六届人大四次会议作市人民政府工作报告时表示，2025年北京市万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放等多项指标保持全国省级地区最优水平。美丽北京建设成效凸显，绿色电力占比达36%。

当前，我国正处于落实“双碳”战略、构建新型能源体系的关键阶段。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出前瞻布局氢能等未来产业成为新的经济增长点。

绿色低碳发展也成为了北京两会的热议焦点，氢能作为清洁能源体系的核心抓手与培育新质生产力的重要方向，被多位政协委员重点关注。

委员们结合北京产业基础与发展瓶颈，从政策扶持、基础设施、场景应用、跨区域协同等维度提出针对性建议，为首都氢能产业突破瓶颈、迈向规模化商业化发展支招，助力京津冀绿色低碳协同发展先行区建设。

北京市政协委员、国家电投集团氢能科技发展有限公司董事长、党委书记李连荣围绕氢能产业整体发展提出多项建议。

他说，北京市氢能产业起步较早，“十四五”期间产业发展取得了很大的成就，氢能技术处于全国领先地位，打通了自主产业链。另外，应用推广形成了规模，加氢站建设相对充裕。

“我昨天学习北京市‘十五五’规划纲要草案中前瞻布局未来产业章节时，发现没有提到氢能，所以呼吁把氢能加上，把氢能列入北京市的未来产业。”

谈及对北京市未来发展氢能产业的建议，他认为，应结合国家新一轮氢能扶持政策的制定，加快推出北京市的氢能扶持政策，以此推动“十五五”期间的氢能产业发展。

以北汽集团和国氢科技联合开发的接近商业化的氢能冷链车为切入点，推进氢能交通的发展，开放场景和路权，大力投放市场，推动加氢站配套建设。长远考虑外氢入京的大通道建设，为北京市氢能产业的未来可持续发展创造条件。

北京市政协委员、北京京城机电控股有限责任公司战略规划部部长刘安琪提交了“关于高质量发展北京市加氢站的提案”，呼吁高质量发展北京市加氢站基础设施。

她指出，氢能作为国家能源体系的重要组成部分，是北京实现“2030年绿色先进能源产业规模破万亿”目标的核心引擎。然而，当前加氢站面临“建设慢、选址难、成本高”等突出问题，制约了燃料电池汽车的推广和运营效率。

刘安琪建议，将加氢站专项规划深度融入全市国土空间规划，明确其“能源基础设施”属性，在土地供应和行政审批上给予政策支持，同时构建多元化资金支持体系，培育可持续商业模式。

她强调，加氢站的网络化布局不仅是产业规模扩张的基础，更是北京引领京津冀氢能产业集群、输出“首都标准”的关键举措。

北京市人大代表、中创碳投董事长唐人虎聚焦绿氢规模化应用提出系统性建议。

一是制定并实施《北京市绿氢消纳保障与产业发展试点方案》，明确2026—2030年绿氢在多领域的阶段性消纳目标，推动京津冀绿氢制备与消费市场协同，给予跨区域储运设施绿色金融支持。

二是启动天然气掺氢试点示范并配套政策创新。科学规划并在大兴国际机场临空经济区、城市副中心（通州）或重点工业园区，启动天然气管道掺氢（掺氢比例初期不超过20%）的综合性示范项目，同步建立涵盖制氢、输配、终端应用的全链条安全管理规范与技术标准体系。

三是构建高效协同的管理机制与稳健可靠的风险防控体系。由市发展和改革委员会牵头，联合市城市管理委（能源局）、市住房和城乡建设委员会等部门，成立市级专项工作协调小组，统筹负责试点项目的规划审批、安全评估、全程监管与运营监测。

四是探索建立基于市场的长效激励机制。积极研究将绿氢消纳产生的碳减排量科学纳入本市碳排放权交易市场，探索建立“绿氢消纳凭证”（或绿色氢能证书）交易制度，运用市场手段发现绿氢环境价值。

北京市政协委员、北京市华商会会长孙子强提出以垃圾资源化制备绿氢的创新思路。

目前北京市垃圾处置已经取消了填埋方式，大部分进行焚烧发电，但垃圾焚烧仍然会带来不少问题并产生大量危废，北京市每年产生将近14万吨的危废。

2024年，北京共产生生活垃圾焚烧飞灰13.55万吨，还有一些数量不明的垃圾熔融物需要填埋或者二次处理。危废处理也需要占用土地填埋。

他表示，按照2024年的数据，北京每年产生近1200万吨生活垃圾、农业秸秆及禽畜粪污，采用先进绿色低碳技术处理可产生48万吨绿色氢气，回收750万吨液态二氧化碳，经济效益近200亿元。

建议前端回收可利用垃圾，对剩余餐厨、高热值垃圾采用先进煤化工技术，以垃圾碳粉替代煤粉制备绿氢，实现垃圾就地转化为绿色能源，既解决环保问题，又破解氢能长距离储运难题。

各位委员的建议覆盖氢能全产业链关键环节，从政策、基建、技术到场景形成完整闭环，贴合北京“十五五”氢能产业布局与万亿规模目标。

这些建言既立足首都资源禀赋破解现实瓶颈，又联动京津冀协同发展大局，为氢能规模化商业化落地提供清晰路径。随着建议逐步转化落地，将加速北京能源结构转型，夯实绿色发展根基，为全国氢能产业高质量发展打造“北京样板”。