能源及双碳相关政策汇编(2026年5月)
——国家政策及要闻——
01|国家能源局工业和信息化部国家数据局印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》的通知
通知指出,统筹能源资源配置与算力设施建设,强化能源供给对算力发展的支撑作用,保障算力设施安全稳定运行,筑牢能源安全与数字安全屏障。
02|华北能源监管局发布《关于征求华北区域“两个细则”意见的函》
文件指出,依据国家能源局《关于印发“电力并网运行管理规定”的通知》(国能发监管规[2021]60号)以及《关于印发“电力辅助服务管理办法”的通知》(国能发监管规[2021]61号)文件精神,为规范华北区域《华北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》和《华北区域并网运行管理实施细则》(即“两个细则”)相关工作,我局对华北区域“两个细则”进行了全面修订,并形成了征求意见稿。
03|工业和信息化部办公厅发布《关于组织开展2026年度工业节能监察工作的通知》
通知指出,按照有关行业强制性能耗限额标准、产品设备强制性能效标准等要求,聚焦光伏组件、风电机组、动力和储能电池、水电解制氢装备等重点产业链,对原材料、生产制造、终端组装等环节重点企业开展专项节能监察,重点核查企业生产过程能耗情况、主要产品能效情况等。
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G03《关于组织开展2026年度工业节能监察工作的通知》.pdf
04|国家发展改革委生态环境部《关于开展2026年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知》
通知提出,积极开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动,加强生态优先、节约集约、绿色低碳发展等理念知识的宣传普及,持续提升全社会节能降碳意识和能力。各地区、各有关部门和单位要围绕宣传重点,创新宣传方式,加大宣传力度,组织动员社会各界广泛参与,深入开展具有地方特色和行业特点的宣传活动。
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G04《关于开展2026年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知》.pdf
05|国家发改委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》 06|国家发展改革委财政部关于印发《推进生态综合补偿实施方案》的通知 07|国家能源局综合司《关于发布“人工智能+”能源高价值场景清单和组织开展试点申报工作的通知》
通知指出,根据各有关单位申报情况,经组织专家凝练,决定将“电网规划方案智能生成与评估”等51个场景列为首批“人工智能+”能源高价值场景,请各能源企业抓紧推动高价值场景开放,以真实场景牵引人工智能技术突破和应用落地。
——地方政策及要闻——
01|河南省人民政府办公厅关于印发河南省场景培育开放和大规模应用行动方案(2026—2028年)的通知
通知明确,创新数字化智能化能源生产运行管理等应用场景,开展微电网、源网荷储一体化等智能电网场景建设。打造清洁能源全产业链协同发展应用场景,推进再生能源发电与绿色制氢、新一代风电光伏、先进储能技术场景建设。探索开展氢能综合应用,打造郑汴洛濮氢走廊应用场景。
02|江苏射阳县人民政府关于印发《促进虚拟电厂建设与运营的实施意见》的通知 通知指出,鼓励虚拟电厂积极应用先进技术手段,拓展综合能源服务范围,探索包括能源托管服务、综合能源管理、冷热电联供协同优化、能源大数据分析、节能降碳改造、碳资产开发与管理、聚合绿电交易等多元化商业应用场景。培育多元化商业模式,促进虚拟电厂业务向平台化、数字化、智能化、生态化方向发展,加快形成虚拟电厂健康发展生态圈。依托射阳港零碳园区绿电绿证服务点,持续做好绿电绿证交易服务,全力支撑绿电交易需求。鼓励虚拟电厂聚合分布式光伏等资源参与绿电绿证交易,对于虚拟电厂聚合我县分布式光伏资源参与绿电绿证交易的,实行梯度奖励:首个累计绿电交易规模达1亿千瓦时的,奖励10万元;首个累计绿电交易规模达2亿千瓦时的,奖励20万元。 03|四川省人民政府办公厅关于印发《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》的通知 通知指出,“人工智能+”能源。构建人工智能与能源融合创新体系,建设能源领域高质量数据集,提升基础模型的行业适配与应用能力。开展“人工智能+”能源融合试点,以场景培育推动人工智能在智能电网、能源新业态、新能源、柔性输电、水风光多能互补发电等领域应用,探索一体化人工智能应用方案。 点击获取政策原文: D03《四川省加快推进人工智能一号创新工程实施方案》.pdf 04|河北省虚拟电厂第一批试点项目名单公示 05|冀北电力交易中心发布关于印发《冀北电力市场虚拟电厂(聚合商)注册规范指引》的通知 通知指出,虚拟电厂聚合资源主要为工商业可调节负荷、分布式电源、新型储能、充换电设施等。虚拟电厂按聚合资源分为负荷型和电源型、混合型三类。负荷型虚拟电厂聚合资源为具备可调能力的电力用户;电源型虚拟电厂聚合资源为未纳入调度直调的分布式发电资源;混合型虚拟电厂聚合资源包括未纳入调度直调的分布式发电、储能和可调负荷资源。按响应时效性分为日前响应型、日内响应型、直控型虚拟电厂三类,分别具备日前、小时、实时级调节响应能力。 06|安徽省能源局发布《关于进一步做好新型储能项目库管理工作的通知》 通知提到,按电网侧、电源侧和用户侧三类对新型储能项目实行分类管理。电网侧新型储能项目,应根据电力调节需要、规划布局要求、建设条件落实情况等,按要求纳入年度实施项目清单;电源侧新型储能项目,在所对应新能源项目纳入开发建设方案或建成后,可直接纳入年度实施项目清单并组织实施;用户侧新型储能项目,不纳入项目库清单管理范围,但应做好开工建设与并网信息数据的统计和报送。 点击获取政策原文: 07|辽宁省发改委、辽宁省工信厅联合印发《关于支持新型储能健康发展的通知》 文件明确指出目标,到2027年全省新型储能规模达到5GW以上。对纳入省级项目清单且按计划投产、满足电力系统运行需求的独立新型储能电站,给予容量补偿等政策支持。提升长时储能的等效容量和安全支撑价值,对其提供的系统容量按贡献予以补偿。优先支持先进储能技术应用,鼓励企业建设构网型调峰储能项目,提升系统安全水平。加快建设以电力系统顶峰贡献为基础的容量补偿机制,补偿费用根据发电侧可靠容量补偿标准和电站可靠容量等确定。独立新型储能电站充电时视作用户,缴纳上网环节线损费用和系统运行费用,暂按单一电量制用户执行输配电价;放电电量相应退减输配电费。 点击获取政策原文: 08|关于印发《山东电力市场规则(试行)》(2026年4月修订版)的通知 通知指出,本次修订聚焦市场规则衔接适配、新型主体入市标准、交易运行机制优化、费用分摊结算调整、市场风险防控等关键环节,针对性对独立储能及虚拟电厂市场参与、偏差费用分摊、辅助服务结算、市场力监管等重点内容开展系统性调整优化。 09|内蒙古自治区人民政府印发自治区“人工智能+”行动实施方案(2026—2028年)的通知 方案提到,构建清洁低碳安全高效的新型能源体系,提升能源领域人工智能创新应用技术水平。在电力设备状态评价与智能运维、绿氢生产工艺智能寻优、场站智慧运营等自治区能源产业发展的优势特色方向,支持打造具备自主感知、决策、执行能力的设备管理智能体,构建电解制氢—储氢—用氢全链条智能调控系统,推动新能源智能运维发展。支持数据中心负荷开展绿电直连。 10|北京市发展和改革委员会关于印发《北京市建设项目可再生能源开发利用全过程监督检查和监测评估办法(试行)》的通知 通知指出,可再生能源包括太阳能、地热能、风能、水能、生物质能、空气能等。本办法适用于建设项目立项、设计、施工、监理、维护管理等环节,落实可再生能源开发利用要求,进行监督检查和监测评估。 11|四川省发展和改革委员会、四川省能源局印发关于印发《四川省有序推动绿电直连发展实施细则(试行)》的通知 通知强调,该细则的发展目标为:在全省有序形成一批具有典型示范意义的绿电直连项目,为探索适合四川实际的绿电直连项目运行机理和经营模式积累经验。 12|河北省发展和改革委员会发布《关于进一步做好绿电直连有关工作的通知》 13|云南省应急管理厅印发《关于加强新能源(硅光伏、锂电池)行业领域有关企业安全管理工作的通知》 通知明确强调,推进全省硅光伏、锂电池正负极材料等产业安全有序发展。 14|浙江省宁波市住建局印发《关于简化优化新建建筑屋顶分布式光伏工程备案资料的通知》 通知明确,对新建建筑在建设过程中已取得土地证和施工许可证,尚未取得房产证的,当新建建筑光伏系统由第三方投资建设需在“浙江省投资项目在线审批监管平台”进行备案,可由乡镇政府或街道办事处据实出具房屋物权证明,也可由土地证、宅基地证或施工许可证代替,作为发电地址权属证明材料。 15|广东电力交易中心发布《广东电力中长期市场实施细则(2026年版)》 文件指出,对于符合国家和地方政府部门有关政策规定的新建(改、扩建)机组,在开展年度、多月交易时已完成市场注册但未按照相应国家或行业标准完成整套启动试运行的(对于分期分批投产的风电、光伏发电项目,已办理注册手续但首批风机(光伏区)未按照相应国家或行业标准通过连续无故障试运行),可参与年度、多月双边协商交易,其中交易电量标的时间为其承诺投产月份次月至年底。 16|云南省发展和改革委员会云南省能源局发布《云南省推进“人工智能+”能源高质量发展实施方案(2026—2030年)》 方案指出,针对云南新能源装机占比高、山地地形复杂的特点,推动人工智能在功率预测、建设管控、设备健康预警、智能运维、资源评估、退役回收等环节深度应用,提升新能源全生命周期精细化运营水平。到2027年,能源与人工智能融合创新体系初步构建,打造10个以上“人工智能+”能源典型应用场景。算电协同根基不断夯实,“绿电+智算”产业集聚区初见成效,全省能源系统智能化调度水平显著提升。 点击获取政策原文: D16云南省推进人工智能能源高质量发展实施方案(2026-2030年).pdf 17|新疆电力交易中心有限公司关于发布《新疆电力市场绿电直连项目参与交易服务指南》的通知 本服务指南的绿电直连项目是新疆维吾尔自治区范围内的新能源通过直连线路向电力用户供给绿电,并作为整体与新疆电网连接,实现供给电量清晰物理溯源。绿电直连项目须由自治区发展改革委核准(备案)。 点击获取政策原文: 18|新疆维吾尔自治区2027年度上半年增量新能源项目机制电价竞价预公告 公告指出,本次组织批次为2027年1月1日至2027年6月30日期间计划投产且未纳入过机制电价执行范围的新能源项目。2025年度、2026年度未竞得机制电量的新能源项目(不含取消竞价资格项目)可继续参与本次竞价。特别注意:竞得2025年度机制电量的新能源项目,因在申报时已承诺2025年12月31日前投产,在本次预公告发布日仍未投产(全容量并网)的,暂不允许其所有投资方所有新能源项目参与本次竞价。 点击获取政策原文: D18《新疆维吾尔自治区2027年度上半年增量新能源项目机制电价竞价预公告》.pdf 19|山东省发展和改革委员会山东省能源局关于印发《促进光伏发电高质量发展的实施意见》的通知 通知指出,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略,坚决扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当,坚持“系统谋划、协同开发,集成发展、多元替代,模式创新、业态融合,深化改革、科技引领”,推动光伏发电与其他电源、储能等一体化建设,强化在工业、农业农村、交通、建筑等领域应用,加快绿电直连等就近就地消纳场景培育,完善电力市场机制,加强科学技术创新,推动光伏发电高质量发展。到2030年,全省光伏发电装机达到1.15亿千瓦,集成融合成为光伏发展的重要方式,市场竞争力显著提升,为能源绿色低碳转型示范区建设提供有力支撑。 点击获取政策原文: D19关于印发《促进光伏发电高质量发展的实施意见》的通知.pdf 20|吉林省能源局 吉林省发展和改革委员会关于印发《加快促进吉林省新能源集成融合发展的实施方案》的通知 通知指出,融合风电、光伏、光热、新型储能、生物质、地热等资源,打造规模化、基地化项目。结合已投运风光电站运行情况,打造规模化风光同场改造升级项目,不断优化省内风光比例和出力特性。融合风光等新能源和煤炭、油气等传统能源,实现传统能源清洁替代和绿色转型发展。通过“风、光、储、车、桩、网、荷”等分布式电源和灵活性资源融合及虚拟电厂聚合,打造小规模、智能化分布式融合项目。此类项目原则上采取“绿电+消纳”等模式,实现资源融合开发和高比例就近消纳。 点击获取政策原文: D20《加快促进吉林省新能源集成融合发展的实施方案》.pdf 21|中共北京市委、北京市人民政府印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》 意见明确,统筹污染防治和节能降碳。深化“0.1微克”攻坚行动,持续改善空气质量。强化源头治理,推进水、土壤、噪声、固体废物和新污染物防治。建设全域“无废城市”,大力发展循环经济。实施碳排放总量和强度双控,深化碳市场建设。大力发展绿色建筑,建设零碳厂区园区社区城区。 点击获取政策原文: D21北京市人民政府《关于推动城市高质量发展的实施意见》.pdf 22|国家能源局西北监管局陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西电力调频辅助服务市场实施细则》的通知 点击获取政策原文:
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