22位两会代表聚焦氢能，这些建议将如何影响行业？

2026年全国两会如期召开，在“双碳”目标持续推进、能源结构加速转型的背景下，氢能作为清洁、高效、可规模化存储的二次能源，再次成为多位代表委员关注的焦点。目前已有22位代表委员围绕氢能产业规划、技术创新、政策支持、场景落地等提出相关提案。他们围绕氢能产业规划、技术创新、政策支持、场景落地等提出的相关提案，为我国氢能高质量发展、构建现代能源体系提供重要参考，也为行业发展释放清晰信号。

广汽集团党委书记、董事长冯兴亚

全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长冯兴亚提出关于加快完善70MPa加氢标准与法规体系、为氢燃料电池汽车产业提供必要制度支撑的建议。70MPa加氢技术是氢燃料电池汽车规模化发展的关键，健全70MPa加氢标准法规体系是实现产业有序发展的重要前提。冯兴亚建议加快构建全国统一的标准法规体系，强化核心技术攻关与安全数据积累，为氢燃料电池汽车高质量发展提供坚实制度保障。

潮州三环副总裁邱基华

潮州三环(集团)股份有限公司副总裁邱基华针对支持固体氧化物燃料电池产业发展提出了相关建议：建议行业主管部门专项支持“兆瓦级固体氧化物燃料电池（SOFC）与热泵耦合供能系统”的关键技术开发与规模化示范。优先支持如北京市这类具备良好基础的典型城市，率先开展SOFC+热泵耦合系统的供热应用示范，鼓励其将该项技术纳入地方支持目录并配套政策创新；通过试点重点验证技术经济性、探索计量核算方法、优化运营模式，并形成可复制的技术标准、商业模式与政策工具，待模式成熟后，再向全国同类条件的园区、公建及区域能源系统进行推广，从而系统推动供热行业的技术升级与清洁转型。

亿华通董事长张国强

全国人大代表、亿华通董事长张国强围绕开展氢能高速示范，推动燃料电池汽车规模化发展等热点话题提出四方面建议：一是强化全国氢能高速示范顶层设计，科学有序推动全国氢能高速示范线建设；二是建议从国家层面出台氢能高速专项支持政策，全国范围内燃料电池汽车免收高速通行费；同时，引导逐步降低氢气终端加注价格，持续提高燃料电池汽车经济性；三是适度超前布局氢能高速基础设施。建议沿氢能高速主要线路适度超前布局加氢站，并沿线布局制氢厂、输氢管道，同步开展边坡光伏现场制氢等先进模式试点应用；四是深化协同联动，构建产业生态。鼓励组建跨区域氢能产业联盟，借鉴典型商业模式经验，推动“政府—整车企业—氢源供给—物流运营—金融机构”全链条协同，打造可复制的产业生态闭环。

隆基绿能董事长、总经理钟宝申

隆基绿能董事长、总经理钟宝申围绕绿色氢氨醇领域提出建议。在政策层面，钟宝申建议实施“碳控+补贴”双重措施，强化工业领域绿色原料替代，拓展交通与电力领域绿色燃料应用，利用绿氢进行长时储能与调峰；取消可再生能源制氢项目过网费，稳定已核准项目预期，进一步简化项目审批手续。在行业层面，他呼吁加快建立绿色价值认证与交易体系，推动与国际标准互认，允许绿色氢氨醇参与碳市场，推动环境价值变现。在设备招标领域，项目业主应摒弃“唯低价中标”，发挥示范项目对先进技术的牵引作用，同时组建权威第三方检测认证平台，打击虚假性能承诺，引导市场形成优质优价的良性竞争环境。

中天科技集团党委书记、董事长薛济萍

全国人大代表，中天科技集团党委书记、董事长薛济萍建议将如东氢能基地建设纳入国家及长三角区域氢能发展专项规划。建议国家发改委、能源局等相关部委，将如东“风光储氢”一体化发展纳入全国氢能产业发展规划，明确其作为长三角氢能基地的定位和发展目标；在长三角氢能产业协同发展框架下，推动如东与其他长三角氢能集聚区形成优势互补、协同发展的格局，打造长三角氢能产业北翼核心枢纽。

南京天加环境董事长蒋立

全国人大代表，南京市工商联主席、天加环境科技有限公司董事长蒋立针对绿色氢氨醇发展提出建议：建议国家层面将绿色氢氨醇一体化项目及绿氢在钢铁、化工等领域的直接替代列为“十五五”氢能产业发展优先方向，扶持绿氨、绿甲醇工厂申报绿电直连项目，鼓励签订长期购电协议锁定成本；加快绿氢衍生品标准认证体系建设；组织开展绿氨、绿甲醇合成技术攻关和产业化试点等。

天能控股集团董事长张天任

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提出加速氢燃料电池在氢储能与氢能无人机领域产业化。氢能作为“双碳”目标下的核心能源载体，其产业链已形成“制储加用”初步布局，但氢储能与氢能无人机两大关键场景仍处于“技术验证向商业化跨越”的关键期，行业发展亟须政策精准赋能。因此他建议：构建技术创新“强链"体系、完善政策与市场“稳链”机制、加速基础设施“补链"布局、深化示范应用“延链”工程、健全标准与人才“护链”保障。

国家电投吉林能投白山分公司李文辉

全国人大代表、国家电投吉林能投白山分公司电投绿能热控专家李文辉针对绿色氢基能源项目前期投入大、技术研发成本高、产业链协同难度大、对市场波动的抗风险能力相对较弱等问题提出建议：要加快培育国内绿色市场，拓展绿色氢氨醇产品的多元化应用场景，加快推进重点行业示范和重点区域试点。要出台配套政策，建立绿色认证体系，加快构建覆盖广泛、机制成熟的碳交易市场，贯通绿色氢基能源产品降碳价值传递渠道。

中国工程院院士马永生

全国政协委员、中国工程院院士马永生建议统筹氢能产业链科产融合，推动氢能尽快实现规模化高质量发展。他建议，强化顶层设计，构建国家氢能基础设施一张网；深化电氢耦合，优先保障余电上网比例；推动科技创新与产业创新深度融合。灵活采用“揭榜挂帅”等攻关模式，重点突破高效电解槽、规模化储运等环节关键核心技术，提升产业链自主可控水平。鼓励炼化、化工、冶金等“链主”企业牵头组建创新联合体，打造“风光发电—管道输氢—工业消纳”全链条规模化示范工程。通过技术创新与工业场景的深度融合，加速氢能从成本高地向产业高地转变。

全国政协委员姜耀东

全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东建议我国应抢抓氢能产业发展窗口期，依托原创技术突破，加快发展海洋绿氢产业，构建“海陆协同、自主可控”的清洁能源供应体系。他建议：将海水直接制氢技术纳入国家科技重大专项和能源安全战略，设立专项资金支持兆瓦级、吉瓦级系统研发；将沿海深远海海域划定为海洋绿氢产能储备区，推动海上风电与海水直接制氢融合开发，实现清洁能源就地转化；建立海洋绿氢资源分级管理制度，将资源保障能力纳入地方政府能源安全考核；设立海洋绿氢产业发展基金，实行分类管理、风险共担，支持战略性攻关和商业化示范。加快推进深远海制氢设施国家标准制定，支持参与国际标准制定。依托“一带一路”倡议，与沿海国家共建海洋绿氢项目，输出中国技术和标准，提升国际能源治理话语权。

中国五矿所属中冶武勘张尤慧

全国人大代表、中国五矿所属中冶武勘科学技术协会秘书长张尤慧提出《关于支持武汉等市创建国家氢能综合应用示范城市群的建议》，立足区域氢能产业发展基础与优势，为推动氢能产业规模化、协同化发展建言献策。她建议：建议工业和信息化部牵头，国家发展改革委、财政部等部门配合，加强对湖北氢能应用的政策支持和指导，支持武汉等城市联合广东、湖南等省的相关城市共同创建国家氢能综合应用示范城市群，打通京港澳、沪汉蓉等国家重要氢高速走廊；建议国家发展改革委、国家能源局，将湖北氢能产业发展纳入国家氢能产业“十五五”发展规划，列入国家氢能产业发展布局，在“两重”“两新”领域给予湖北氢能领域项目更多政策和资金支持，助力湖北氢能产业全链条高质量发展，为全国氢能产业发展提供示范样板。

中车株洲所董事长李东林

全国人大代表、中车株洲所董事长李东林建议支持推动绿氢就地消纳和规模化应用。当前我国绿氢产业虽初具规模，产能占全球50%以上，但受多重痛点叠加制约，高质量与规模化发展存在瓶颈，核心问题集中在应用与消纳层面。李东林建议由国家发展改革委、国家能源局、科学技术部等部门牵头，联合相关单位，从支持推动绿氢就地消纳、支持绿氢规模化应用、支持设立差异化补贴政策等方面着手，统筹破解发展问题。

中原石油勘探局党委书记张庆生

全国人大代表，中原石油勘探局有限公司董事、党委书记，中原油田分公司代表张庆生建议支持强化氢能管网建设和场景突破，促进绿氢产业发展：一是加强全国性氢能管网规划与建设，构建绿氢规模化输送“主动脉”。二是聚焦高价值战略场景突破，打造绿氢规模化消纳“新引擎”。三是完善配套补贴及标准规范体系。出台精准化扶持政策，加速绿氢规模化消纳。

江汉石油管理局党委书记聂晓炜

全国人大代表，江汉石油管理局有限公司董事、党委书记，江汉油田分公司代表，江汉石油工程有限公司董事、党委书记聂晓炜建议推动天然气与氢能产业协同发展：建立完善标准体系与安全监管办法，制修订国家标准，在确保安全的前提下，明确天然气掺氢比例上限，出台掺氢燃气管道工程设计规范。建立国家级掺氢管道安全数据库，强化安全风险评估，制定分级预警机制。完善天然气掺氢的价格形成机制，结合绿氢产业发展进程，适时推出天然气掺氢的绿氢配额机制，有序推动城燃等终端难减碳领域的绿色低碳转型。在绿氢产业发展初期，对掺氢天然气项目实施一定比例的增值税即征即退政策，降低终端用能成本。

天津荣程集团董事会主席张荣华

全国人大代表、天津荣程集团董事会主席张荣华建议京津冀协同编制加氢站网络布局规划，推动三地互认氢能车辆路权，实现高速通行费减免 。张荣华表示，氢能作为国家战略性新兴产业与新型能源体系的核心载体，是串联可再生能源与终端用能的关键纽带，更是落实“双碳”战略、培育新质生产力的重要抓手。在京津冀协同发展战略纵深推进背景下，三地已形成产业协同雏形，为区域氢能产业规模化发展奠定坚实基础。

美锦能源董事长姚锦龙

全国政协委员，山西美锦能源股份有限公司董事长姚锦龙建议，加快破解基础设施薄弱核心制约，抢抓战略机遇，系统推进氢能产业协同发展。姚锦龙建议：制定国家专项规划；建设国家级信息服务平台；推动氢能跨区域协同发展。研究制定全国氢能分布式能源的发展规划，聚焦“三北”风光资源富集区与东部负荷中心，构建跨区域协同机制；加大政策扶持力度并深化国际协作。对采用经国家认证的清洁低碳工业副产氢的氢冶金、零碳工厂、绿色化工示范项目，给予固定资产投资贷款贴息，并鼓励提供绿色信贷、绿色债券等金融支持。主动参与氢能国际治理，在多边框架下倡导建立以碳强度为核心的国际标准，并在“一带一路”合作中打造可互认的示范项目，为我国清洁低碳氢及氢基衍生物开拓国际市场。

中国一汽首席技能大师鹿新弟

全国人大代表、中国一汽首席技能大师、一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟建议支持氢内燃机产业发展。一是明确氢内燃机汽车“清洁能源汽车”这一定位，推动其在产品准入、路权、新能源汽车积分、财政补贴等方面，与氢燃料电池汽车享受同等政策支持；二是国家主管部门应加大氢内燃机核心技术攻关力度，鼓励产、学、研、用协同创新，突破氢内燃机在排放、热效率、耐久性等方面的瓶颈；三是建议相关主管部门参照氢燃料电池汽车示范推广模式，出台相关政策，系统推进氢内燃机产业集群化发展，深挖典型应用场景、开展区域试点，探索氢能在交通领域多元化应用的可持续商业模式；四是呼吁全国范围内的加氢站向氢内燃机汽车开放市场化加氢权限，以充分促进相关企业加大氢内燃机技术研发投入与产业化推广的积极性。

中船718所科技委主任郭建增

全国人大代表、中国船舶集团有限公司学科带头人、中国船舶旗下第七一八研究所科技委主任郭建增建议聚焦氢能核心技术突破，建立长期考核验证体系，引导产业从“规模扩张”向“质量提升”转型；践行良性竞争理念，通过技术差异化、产品高端化跳出“低质低价”陷阱；坚持合规出海，支持企业依托技术优势参与国际标准制定，以“中国智造”形象拓展高端海外市场，增强竞争力。

南方电网广西钦州供电局苏圆圆

全国人大代表、南方电网广西钦州供电局计量中心党支部书记苏圆圆建议，加快推动电氢协同发展，助力构建新型能源体系和新型电力系统。通过电氢协同，不仅能有效解决新能源消纳难题，还能推动多领域深度脱碳，为区域经济发展注入新动力。

东风商用车首席技能师王建清

全国人大代表、东风商用车有限公司整车工厂总装检测车间“王涛班”的班长、特级技师、首席技能师王建清聚焦氢能领域提交了相关建议：建议优化氢燃料电池汽车补贴政策，加快建设全国统一大市场，建议支持十堰联合武汉都市圈申报国家氢能综合应用城市示范群。

中材科技（酒泉）刘锦帆

全国人大代表、中材科技（酒泉）风电叶片有限公司工程师刘锦帆建议：完善支持政策体系，对氢能及其基础设施给予财政税收补贴、电价优惠政策；支持将氢储能纳入国家新型储能示范项目，完善氢能储运体系；扩大管道掺氢示范规模，支持西气东输管道酒泉段扩大掺氢示范项目，推动跨区域氢能输送网络建设；将西北—华东（华北）氢走廊建设纳入国家跨区域氢能产业发展总体规划，推动形成“风光制氢—管道输送—终端应用”跨区域协同发展格局，助力氢能全产业链贯通发展。

中国石化荆门分公司付胜利

全国人大代表，中国石化荆门分公司机电仪中心电气维修首席技师付胜利建议，加快推进绿电制氢落地实施。执行统一的氢储能配置政策。在全国范围内执行统一的氢储能配置政策，如按照50MW配置1000标方氢储规模的标准执行。在绿氢发展初期，通过落实绿电用户、提高配储比例或自用比例等方式来消纳绿电波动性强的影响。统一的氢储能配置政策有助于规范市场秩序，降低企业投资风险，推动绿氢产业规模化发展。取消或降低绿电制氢容量电费。政府应出台相关政策，降低制氢用电成本，提高绿氢市场竞争力。加强对新能源企业监管和指导，确保按照政策要求配置氢储能设施。三是制氢项目和新能源项目指标批复同步匹配。优化新能源指标与电解水制氢项目的批复流程，确保两者同步匹配。加强项目建设和运营监管力度，确保项目按照规划要求顺利实施。