智能网联新能源汽车产业“十四五”发展成效与“十五五”发展展望

“十四五”期间，在党中央、国务院坚强领导下，我国智能网联新能源汽车产业实现体系性跃升，在全球范围内形成了一定的规模、技术和企业竞争优势。

一是市场规模跨越式增长。2020年至2025年，我国新能源汽车年销量从136.7万辆增至1649万辆，五年增长逾11倍，销售占比从5.4%提升至47.9%。2026年7月，新能源汽车月度新车销量占比首次突破60%，1-7月累计占比首次突破50%，标志着新能源汽车已完成从小众选择到市场主流的根本性转变。“十四五”期间，我国汽车出口从99.5万辆跃升至709.8万辆，连续三年位居全球第一，中国汽车品牌的国际影响力显著提升。

二是产业竞争力全球领先。当前，我国整车与关键零部件已经建立了全球领先的产业竞争力。2025年，两家中国车企进入全球前十、5家车企在新能源领域排名全球前十，6家动力电池企业进入全球销量前十，十余家企业进入全球零部件百强。这一优势并非单一维度的产能领先，而是涵盖整车、零部件、基础软件、关键元器件等的全产业链体系化竞争力。

三是技术创新体系与产业生态进一步完善。“十四五”期间我们逐步建立了涵盖智能座舱、智能驾驶、网联云控、动力电池等的完整产业体系，大算力芯片、多模态感知、智能线控底盘批量上车，人机交互、网联协同感知等技术全球领先。智能化技术发展更为迅速，部分传统国际汽车巨头甚至豪华品牌已经开始主动采购我国供应商组合驾驶辅助系统作为其竞争力要素之一。

总体来看，“十四五”时期我国汽车产业发展成效显著，为“十五五”时期产业高质量发展奠定了良好基础.

“十五五”时期汽车产业开始进入深度变革期。随着人工智能、移动通信等技术与汽车产业深度融合发展，持续推动汽车产品服务提质、产业生态重构和产业运行增效，汽车产业进入深度变革期。技术创新方面，人工智能全面赋能汽车产业研产供销服全链条，车云数据闭环变革研发范式，智能网联汽车创新发展呈现“涌现式”跃迁。产品形态方面，汽车产品正从传统交通工具加速向具身智能体、网联终端和移动生活空间转变，成为集移动出行、工作生活、休闲娱乐等功能于一体的新型智能载体。产业生态方面，正由“链式关系”逐步演变成跨界协同的“立体网状生态”，重构新型“创新链、产业链、价值链”闭环。跨界融合发展方面，汽车加速与通信、交通、城市、能源等领域融合，“车路云能”赋能安全、高效、低碳智能出行，支撑智能社会治理、“人车家”提升智慧生活新体验。

“十五五”时期成为我国迈入世界汽车强国行列的重要阶段。当前行业面临的内外部环境正在发生深刻变化，以人工智能为核心的技术革命和以绿色低碳为引领的能源革命推动我国汽车产业加速向智能化、绿色化、融合化转型，为智能网联新能源汽车行业发展带来重大机遇；各国纷纷加快智能网联新能源汽车产业布局谋划，从政策、技术、示范等多方面发力，意图抢占产业变革先机。在此背景下，《规划》的发布在把握发展趋势、凝聚行业共识、推动产业在“十五五”期间取得更大成效等方面具有重大意义。《规划》在关键技术、产业体系、跨界融合、治理体系、全球合作等5方面系统部署了17项重要举措以及4项重大工程、3个重点行动，这些工作谋划将对推动实现2030年“全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列”发展目标起到系统支撑作用，促进我国智能网联新能源汽车产业加快向绿色化、智能化、高端化、国际化迈进。

面对新形势、新变化，我国智能网联新能源汽车产业需要充分凝聚共识，贯彻落实《规划》相关任务要求，更加重视创新驱动，坚持安全为本，加快试点示范，促进生态共建，坚持标准引领，以更加开放务实的姿态，推动产业提质增效。

一是坚持创新驱动，强化原始创新与技术引领。面向产业长远发展，牢牢把握技术发展方向，持续加强基础研究和前沿探索，强化动力电池、操作系统、计算平台、智能底盘、工业软件等关键环节核心技术攻关，推动AI大模型、车路云一体化、中央集中式电子电气架构等深度融合创新，不断夯实科技自立自强根基。

二是坚持安全为本，筑牢产业可持续发展根基。始终把安全摆在优先位置，构建覆盖智能网联汽车全生命周期，贯穿人-车-基础设施全域的综合安全体系，统筹强化设计验证、产品技术、产品测试、在役车监测、应急处置及迭代升级等能力建设，全面提升智能网联汽车功能安全、预期功能安全、网络数据安全及AI安全，支撑产业行稳致远。

三是深化试点示范，以场景应用赋能产业规模化跃升。立足车路云一体化融合发展方向，加快智能化基础设施部署与跨区域协同联动，在确保安全的基础上，平稳有序扩大应用试点范围，以场景牵引技术迭代、以示范带动生态成熟，稳步推进高级别自动驾驶示范应用与商业化探索，引领产业高质量发展。

四是坚持生态共建，营造开放协同、健康有序的发展环境。倡导行业理性竞争、创新合作，摒弃低水平同质化内卷，让技术创新、品质优化和用户体验提升成为产业发展主流导向。坚持开放合作，凝聚全球发展合力，与全球业界在技术研发、标准协调、产业应用等方面加强合作，共同加速汽车产业智能化、网联化、融合化转型。

五是坚持标准引领，以统一规范支撑产业高质量发展。完善跨行业技术标准协同工作机制，加快推进前沿技术、交叉领域标准研制，建成有效引领创新，有力保障安全的标准体系。加快汽车人工智能、固态电池、车路云一体化、车网互动等标准制订。深度参与自动驾驶相关国际标准合作，推动标准国际化对接互认，为智能网联汽车全球化协同发展夯实规则基础。