国家级氢能新政落地！最高16亿“以奖代补”，氢能行业迎来黄金窗口期

2026-09-22 创始人 562次

氢能产业再迎重磅政策利好！

日前，工信部、财政部、国家发展改革委联合印发《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，正式批复京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原5个城市群，开展为期4年的氢能综合应用试点。

这标志着我国氢能产业从单一的燃料电池汽车示范，正式转向 “交通+工业”多元场景并重的规模化应用新阶段。

16亿/城市群，中央财政“以奖代补”

Part01

资金支持是本次政策的最大亮点。中央财政采取“以奖代补”方式，单个城市群试点期内奖励上限不超过16亿元，5个城市群合计最高可达80亿元。

与以往“购车即补”的粗放模式不同，本次奖补引入了积分制绩效评价机制——原则上1个积分奖励8万元，资金按照“先预拨、后清算”方式，根据年度绩效评价结果拨付。工信部节能与综合利用司负责人强调，16亿元奖补并非“大水漫灌”，而是通过绩效绑定机制倒逼资金向“实际运营实效”倾斜。

资金用途也做了严格限定：由地方统筹用于支持氢能综合应用，不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款等其他用途。

“1+N+X”应用生态：工业场景首次纳入

Part01

本次试点最大的政策升级在于应用场景的全面拓展。通知明确构建 “1+N+X”氢能综合应用生态：

其中，工业场景首次被纳入国家级氢能试点，意味着氢能应用正从交通领域向化工、钢铁等高碳排放行业延伸，为工业深度脱碳开辟新路径。

五大城市群差异化布局

Part01

5个城市群各有侧重，形成了差异化的试点格局：

京津冀、大湾区依托“十四五”燃料电池汽车示范应用的先发优势，重点深入推进氢能走廊示范线和氢能高速建设。京津冀城市群已规划建设5条单程200—300公里的跨省市氢能走廊，以及超600公里的北京—天津—青岛长途干线物流通道。

新疆—成渝地区双城经济圈是典型的“绿氢资源地+终端应用与装备地”组合。新疆风光资源居全国前列，库车等地已有规模化绿氢示范项目投产；成渝汽车产业基础雄厚，成都聚集了东方电气等燃料电池企业，已贯通成渝“氢走廊”，川渝两地共建加氢站41座、推广氢燃料电池汽车超2000辆。

黄河几字弯—中原城市群由郑州和鄂尔多斯双核引领，联合河南、内蒙古、宁夏、陕西、山西、湖北共12个城市共同组建，交通与工业示范应用并重。

东北—长三角城市群则聚焦氢冶金等工业场景，依托东北地区钢铁产业基础和长三角的装备制造能力。

经济性拐点已至：氢能重卡“算得过账”

Part01

值得关注的是，在部分先发地区，氢能应用已初步跑通经济性模型。

以成都到攀枝花线路为例：氢能重卡燃料成本不到1300元，比柴油车省600—800元；叠加四川省氢能车辆高速通行费全免政策，单趟过路费再省约1800元——一进一出，净省2400元。氢车的“经济账”，正从“政策驱动”走向“市场自发”。

在工业端，博能燃气建成国内运营规模最大的城镇燃气掺氢示范项目，实现全省首例5%比例掺氢；华能彭州1860吨/年碱性电解水工厂正式商业运营，制氢成本降至约35元/千克，为工业降碳趟出了“氢电耦合”的新路子。

地方配套政策密集跟进

Part01

国家层面的政策框架已经搭建，地方配套也在加速落地。

高速通行费减免方面，截至目前，辽宁、山西、河南、青海、四川、湖北、陕西、吉林、山东等9个省份以及内蒙古包头市、鄂尔多斯市，已陆续出台氢能车辆高速通行费减免政策。其中山西省对氢能货车高速通行费实施全额补贴，执行至2027年5月。

制氢管理创新方面，河北、广东、内蒙古等多地探索允许化工园区外建设可再生能源制氢项目或制氢加氢一体站，创新氢能项目安全管理机制。北京提出氢能车辆参与碳交易等机制，助力车辆可持续运营。

气体行业的投资机遇

Part01

从气体行业视角看，本次试点释放了明确的投资信号：

一是制氢环节。新疆、内蒙古等地的风光制氢项目将加速落地，电解槽、制氢成套装备需求旺盛。到2030年，终端用氢平均价格目标降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右。

二是储运环节。跨省市氢能走廊的建设，将带动输氢管材、氢气压缩机等储运装备的规模化需求。机构研报建议重点关注储运与输氢管网装备环节。

三是加氢站建设。截至2026年8月，我国累计建成加氢站超620座，位居全球首位，但距离规模化应用仍有较大缺口，加氢站建设将迎来新一轮提速。

四是工业用氢场景。氢冶金、绿色氨醇、掺氢燃烧等工业场景的纳入，将为工业气体企业开辟全新的业务增长空间，尤其是具备制氢能力和管网资源的气体运营商。

中信证券研报认为，三部门启动氢能综合应用试点并发布全国性奖补政策，氢能产业有望在政策实质性支持下迎来规模化发展和产业化提速。

结语

Part01

从“十四五”的燃料电池汽车示范，到“十五五”的“交通+工业”多元场景规模化应用，氢能产业正在跨越从示范到商业化的关键拐点。16亿/城市群的奖补资金、首次纳入的工业场景、差异化的城市群布局——这套政策组合拳的力度和精准度，都远超以往。

对于气体行业而言，氢能“制储输用”全产业链的规模化窗口已经打开。谁能率先在技术装备和商业模式上跑通闭环，谁就能在这条万亿赛道上占得先机。

氢能车船天然气车船活动视频