“十五五”碳达峰，船舶行业如何发展？

国家发展改革委有关负责人解读《方案》时介绍，近年来，我国扎实推进碳达峰碳中和工作，推动绿色低碳转型取得历史性成就，建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及，已经成为全球能耗强度、碳排放强度下降最快的国家之一。《方案》明确，到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础。

全球最大甲醇双燃料动力超大型集装箱船“东方智慧”号/资料图

《方案》在“加快交通运输领域低碳转型”章节中对绿色船舶发展作出了明确要求：大力发展电动、液化天然气（LNG）、生物柴油、绿色甲醇动力船舶。同时，在“零碳运输走廊建设工程”中专门设置零碳水运通道任务，以长江干线航道、西江干线航道、京杭运河、长三角和粤港澳大湾区内地九市等为重点，稳步推进充换电、绿色甲醇加注等船用绿色补能网络建设，依托重点港口建设绿色燃料加注中心和交易中心。

依靠清洁能源船舶替代传统高排放燃油船，同步优化油气消费结构，推广绿色氢氨醇等船用替代燃料，可以从船舶运营端降低航运碳排放。而依托重点港口打造绿色燃料加注、交易中心，补齐新能源船舶配套短板，则有望进一步形成“绿色船型+港口加注设施”配套的体系，打通绿色动力船舶应用上下游。随着《方案》落实，一方面，以市场需求倒逼船厂加大低碳船型研发量产，内河、江海直达船舶优先电动、甲醇动力改造；另一方面，通过解决新能源船舶补给难题，消除船东购置绿色船舶的配套顾虑，带动绿色船舶市场需求扩容。

《方案》针对能源结构以及产业绿色化低碳化提出了相关要求。在能源结构方面，要求建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，积极发展分布式光伏、分散式风电，推动光热发电、海洋能发电规模化发展。风电、海洋能等绿色能源产业再次获得肯定，这既为船企拓展了装备制造市场新的发展空间，也为绿色动力船舶的市场化商业应用提供了基础，更为船企增大绿电在生产用能中的比例、实现“以绿制绿”提供了支撑。

在产业结构绿色低碳转型方面，《方案》推动加快发展绿色能源、绿色制造、绿色服务等绿色低碳产业；在开展传统产业节能降碳改造方面，《方案》要求“十五五”期间，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低17%以上，规模以上工业单位增加值能耗降低10%以上，单位国内生产总值能耗降低10%左右。

具体到企业，《方案》要求加快零碳园区和零碳工厂建设。尤其是大力推进零碳工厂建设与船舶企业密切相关，《方案》支持符合条件的工业企业开展绿电直连，协同推进工业绿色微电网、数字化能碳管理中心等建设应用，着力提升可再生能源就地消纳水平。“十五五”期间，我国要建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。

《方案》在支撑保障板块也出台了系列配套机制，包括健全法律法规标准体系、完善碳排放统计核算体系、强化科技支撑和人才培养、加强资金支持、完善价格政策、健全市场化机制等。

尤其是市场化机制方面，《方案》要求发挥碳市场支撑作用，加强全国碳排放权交易市场建设，积极发展全国温室气体自愿减排交易市场，高质量建设绿证市场，拓展绿证应用场景，健全中长期绿证、绿电交易制度，加强碳市场、绿证、绿电等市场化机制衔接协同，探索建立体现核电和可再生能源非电利用低碳价值的制度。

按照《方案》规划，“十五五”期间，全国碳排放权交易市场覆盖行业的单位产品碳排放降低3%左右，重点排放单位碳排放配额清缴完成率稳定在较高水平。